5W GTRM Perú - Respuesta General Junio 2023
Respuesta del GTRM Perú para el mes de junio 2023.
Respuesta del GTRM Perú para el mes de junio 2023.
En el mes de mayo del 2023, hubo un promedio de 95 entradas y 81 salidas cuyo flujo fue compuesto mayormente por migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante Venezuela) y de Haití. A nivel de contexto, el 05 de mayo del presente año, la Policía Nacional del Perú instaló un total de 20 puestos fijos de vigilancia en la zona fronteriza entre Tacna y Chile para mantener la seguridad y evitar el ingreso de migrantes y refugiados sin documentación legal al país. Bajo las acciones previamente expuestas que se encuentran sujetas a la declaratoria de Estado de Emergencia en las fronteras del país mediante el Decreto Supremo N 055-2023 PCM, se logró observar patrullaje permanente, despliegue policial en la zona de frontera, y la presencia de personal de la Superintendencia Nacional de Migraciones y de Miembros de las Fuerzas Armadas (El Peruano, 2023). Por otro lado, el 07 de mayo se realizó el primer vuelo humanitario, el cual transportó a 115 migrantes y refugiados de Venezuela de regreso a su país de origen, dicha acción es el resultado de coordinaciones previas entre la cancillería peruana y chilena con el gobierno de Venezuela con el objetivo de resolver la crisis migratoria en la frontera entre Perú y Chile.(Ministerio de Relaciones Exteriores, 2023)
En el mes de mayo del 2023, hubo un promedio de 153 entradas y 73 salidas cuyo flujo fue compuesto mayormente por migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante Venezuela) y de Haití. A partir del 7 de abril del 2023, mediante el Decreto Supremo N 047- 2023-PCM, el Poder Ejecutivo prorrogó el Estado de Emergencia en el departamento de Puno por un plazo de 60 días calendario (hasta el 7 de junio inclusive); dicha medida deja el control del orden interno de la región a cargo a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional del Perú para garantizar el orden y seguridad en medio de las protestas sociales. Asimismo, durante este periodo se restringen y suspenden el ejercicio de derechos constitucionales vinculados a la inviolabilidad de domicilio, libertad de tránsito por el territorio nacional, libertad de reunión y libertad y seguridad personales. (El Peruano, 2023) Por otro lado, el 30 de mayo del 2023, hubo bloqueos en carreteras y vías incluyendo el puente internacional de Ilave que es la principal vía de acceso al distrito de Desaguadero donde se encuentra la frontera con Bolivia; adicional a ello se dio una huelga de 24 horas denominada "Paro seco" convocada por el Frente Unificado de las Cuencas de Puno, la cual fue acatada de manera parcial. (Tv Perú, 2023) que dificulta el tránsito de migrantes y refugiados en la región.
En el mes de mayo del 2023, hubo un promedio de 401 entradas y 267 salidas cuyo flujo fue compuesto mayormente por migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante Venezuela) y de Colombia. A finales del mes de abril, el gobierno declaró Estado de Emergencia en las zonas de frontera para mantener el control migratorio. Dicha medida tendrá vigencia por un plazo de 60 días y permitirá el apoyo de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional del Perú en las operaciones de control del orden interno (El Peruano, 2023). Asimismo, el 02 de mayo del 2023, el ministro del interior del Perú, realizó una visita a Tumbes para supervisar las operaciones policiales en el puente Internacional entre Perú y Ecuador. Durante la visita, el titular del sector interior, constató el funcionamiento oportuno de las instalaciones del Puesto de Vigilancia de Aguas Verdes e hizo entrega de una camioneta de patrullaje la cual servirá para reforzar la labor de vigilancia en la frontera. Por otro lado, destacó el trabajo articulado que están realizando la Policía de Migraciones con el gobierno nacional, regional y local (MININTER,2023).
Desde el 5 de marzo de 2023, las fuertes lluvias han afectado fuertemente a diversas ciudades costeras del norte y centro de Perú, generando deslizamientos de tierra y desbordamientos de varios ríos que han inundado ciudades y carreteras, así como han generado daño y destrucción de viviendas por completo. Según estimaciones de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en Perú (OCHA), a marzo de 2023, se registraron más de 112.828 personas afectadas y más 18 mil personas damnificadas, además de 53.955 viviendas destruidas y el deceso de 71 personas. En este contexto, el 27 de marzo, el gobierno peruano declaró Estado de Emergencia de nivel 5 por 60 días en las regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque. Al 24 de abril, las cifras ascendieron a 377.190 personas afectadas, más de 65 mil personas damnificadas, 146 mil viviendas dañadas y 99 fallecidos (OCHA, abril 2023). Esta situación, llevó a que la población refugiada y migrante tuviera dificultad para cruzar la frontera norte con dirección hacia el sur del Perú, dado que la ciudad de Tumbes (frontera con Ecuador) se encontraba inundada por las lluvias. En este sentido, con base en la información de Matriz de Seguimiento de Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés) conteos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en las últimas semanas de abril se presentó una disminución de los flujos, de diversas nacionalidades incluyendo venezolanos, colombianos y ecuatorianos (DTM conteos Tumbes - Ronda 76 a la 77). A su vez, el 27 de abril de 2023, el gobierno peruano aprobó medidas para promover la regularización de las personas extranjeras. Primero, se estableció un período de seis meses de amnistía (no prorrogable) para extranjeros con multas (por exceso de permanencia y/o por no extender permisos de residencia). Asimismo, se aprobaron modificaciones en el Reglamento de la Ley de Migraciones que permitirá nuevas vías para la regularización.
Actualización de contexto y dinámicas de movimientos en Necoclí.
“situación de las personas refugiadas y migrantes LGBTIQ+ de Venezuela en el Peru” busca visibilizar las brechas y limitaciones que enfrenta esta población para el acceso a diferentes servicios como salud y vivienda. Asimismo, reconoce los escenarios de doble discriminación y violencia que pueden enfrentar por su nacionalidad y orientación sexual o identidad de género. Este insumo que se desarrolló de manera participativa en diferentes regiones del Peru genera recomendaciones para que se integre el enfoque diferencial en las estrategias de intervención que garanticen el ejercicio de derechos de todas las personas.
Este documento es una guía base para las Plataformas Nacionales y Subregionales de R4V sobre las consideraciones que los sectores regionales han planteado como esenciales de integrar dentro de los JNAs para la identificación de necesidades de los refugiados y migrantes. Este documento recopila recomendaciones fundamentales con respecto a la medición de necesidades a través de preguntas e indicadores, a la vez plantea la definición de las necesidades humanitarias y de integración local y desarrollo, así como la estrategia y los objetivos que derivan en la construcción de indicadores y preguntas asociadas a estos indicadores que se deben considerar dentro del proceso de JNA y se vincularán con el cálculo del PiN según los intereses de cada sector.
Este documento es una guía base para las Plataformas Nacionales y Subregionales de R4V sobre las consideraciones que los sectores regionales han planteado como esenciales de integrar dentro de los JNAs para la identificación de necesidades de los refugiados y migrantes. Este documento recopila recomendaciones fundamentales con respecto a la medición de necesidades a través de preguntas e indicadores, a la vez plantea la definición de las necesidades humanitarias y de integración local y desarrollo, así como la estrategia y los objetivos que derivan en la construcción de indicadores y preguntas asociadas a estos indicadores que se deben considerar dentro del proceso de JNA y se vincularán con el cálculo del PiN según los intereses de cada sector.
ACNUR, junto a Encuentros SJM, trabajan para apoyar una red de albergues temporales en Lima Metropolitana; ciudad donde se concentra la mayor cantidad de población venezolana en el país. Estos albergues reciben apoyo en fortalecimiento a su gestión, donación de ítems de primera necesidad, y respuesta a las necesidades de protección de las personas albergadas.
La información que se presenta a continuación se basa en datos de monitoreo diario en los municipios de Necoclí y Medellín, así como en reportes cualitativos de GIFMM locales (coordinación y socios) sobre las tendencias de movimientos a partir de observación en el terreno. Así, este análisis es de carácter indicativo y complementario a otras estrategias existentes de análisis del GIFMM y/o sus socios; asimismo, está sujetas a variación según evolucione la situación de movimientos mixtos. Este producto se elabora a modo de seguimiento del Balance de los efectos del fin del Título 42 (US-DHS).
Respuesta del GTRM Perú para el mes de mayo 2023.
En Tacna, entre enero y abril de 2023, las protestas sociales continuaron parcialmente. Con base en la información de la Matriz de Seguimiento del Desplazamiento (DTM en adelante) de conteos de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), entre el 15 de febrero y el 2 de marzo se presentaron grandes flujos de entradas y salidas, de diversas nacionalidades incluyendo venezolanos, haitianos, ecuatorianos y colombianos, movilizándose principalmente del Perú hacía Chile, pero también en sentido norte, es decir con intenciones de entrada al Perú (DTM conteos Tacna - Ronda 48 a la 50). No obstante, el mayor impacto se produjo luego que el gobierno de Chile decretara, a fines de febrero, el despliegue militar en su frontera norte por 90 días, a través de Las Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad. Así, desde la primera semana de marzo, se evidenció a su vez un aumento de los flujos de refugiados y migrantes entrando al Perú, sumado a las mayores dificultades para cruzar la frontera por pasos no habilitados. Esta situación, llevó a que en la región de Tacna se incrementaran las situaciones de pernocte en plazas y parques en dicha ciudad. A su vez, de manera paralela, la Policía peruana, ubicada en la Línea fronteriza entre Perú y Chile, llamada Línea de la Concordia, comenzó a requerir de documentación para el ingreso de refugiados y migrantes a Perú quienes venían cruzando por pasos no habilitados, como resultado, refugiados y migrantes de diversas nacionalidades, pero principalmente venezolanos y haitianos, varadas en la línea de frontera. En esa línea, el 27 de abril, el gobierno peruano decretó Estado de Emergencia por 60 días en una veintena. Ante tal situación, la OIM reforzó la respuesta de asistencia a las personas varadas y en tránsito en Tacna, brindando orientaciones, distribuyendo kits de emergencia y alimentos, hidratación, monitoreando la frontera para identificar grupos familiares en situación de vulnerabilidad, coordinando con socios en el terreno, entre otros apoyos de primera necesidad.
En el mes de abril del 2023, se contabilizó un promedio de 88 entradas y 139 salidas, principalmente de migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, Venezuela) y de Haití. En cuanto al contexto, a partir del 24 de marzo se reanudó las actividades de control migratorio en el Puesto de Control Fronterizo de Desaguadero tras la reapertura del puente internacional, el cual se encontraba cerrado debido a los conflictos sociales que se llevaron a cabo desde enero del presente año (Superintendencia Nacional de Migraciones, 2023). Dicha reanudación de actividades consistió en control migratorio a transeúntes es su módulo de atención habitual. Asimismo, de acuerdo con las declaraciones del Ministro del Interior, durante el mes de abril, se logró restablecer la atención en los puestos de frontera de Carancas (Desaguadero) y Tilali (Moho) (Ministerio del Interior, 2023)
En abril del 2023 se contabilizó, en promedio, 265 entradas y 99 salidas; dicho flujo fue constituido principalmente por migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, Venezuela) y Haití. En cuanto al contexto, la Superintendencia Nacional de Migraciones coordinó acciones con la Policía Nacional del Perú para resguardar la seguridad y el control migratorio en los puntos de control fronterizos, en acciones sujetas al Decreto Legislativo 1350-Ley de Migraciones, el cual exige un documento de identidad, pasaporte y, de ser necesario, un visado para el ingreso a nivel nacional (Superintendencia Nacional de Migraciones, 2023). Con respecto a la movilidad humana, e gobierno de Chile decretó, a fines de febrero, el despliegue militar sobre sus zonas fronterizas por 90 días (hasta el 15 de mayo, inclusive), a través de las Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad; a consecuencia de ello, fue posible apreciar, desde la primera semana de marzo, el aumento de los flujos de refugiados y migrantes entrando al Perú, sumado a las mayores dificultades para cruzar la frontera por pasos que carecen de controles regulares. Esta situación llevó a que se incrementaran las situaciones de pernocte en plazas y parques en la región de Tacna. Adicional a lo anterior, el 27 de abril de 2023, el gobierno peruano declaró estado de emergencia en las zonas fronterizas con el objetivo de preservar el orden en la región, cabe mencionar que dicha medida tendrá una vigencia de 60 días y permitirá la ejecución de operaciones policiales para el control de las fronteras con apoyo de las Fuerzas Armadas; además, se anunció que se buscará impulsar una reforma constitucional para que dicho apoyo sea permanente (El Peruano, 2023).
En el mes de abril del 2023, se contabilizó un promedio de 644 entradas y 333 salidas, dicho flujo corresponde principalmente a migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, Venezuela). A nivel de contexto, el 26 de abril del presente año, el gobierno peruano aprobó medidas para promover la regularización de los migrantes que se encuentran en situación migratoria irregular en el país (pero que ingresaron de forma regular), las cuales contemplaron una modificación en el Reglamento de Ley de Migraciones que permitirá la regularización en un plazo que todavía no se ha estipulado pero que no tendrá ampliación (serán 6 meses desde su oficialización); complementario a lo anterior, esta modificación del reglamento incluirá una exoneración de las multas por un plazo de seis meses a los migrantes que regularicen su situación migratoria. (Presidencia de la República del Perú, 2023). Por otro lado, el 27 de abril, el Poder Ejecutivo oficializó la declaratoria de Estado de Emergencia en varios distritos del Perú, entre ellos los distritos de la provincia de Zarumilla (provincia de Tumbes) con el objetivo de ejercer un mayor control fronterizo e interno. Esta medida tendrá un plazo de sesenta días calendario y permitirá el apoyo de las Fuerzas Armadas en las operaciones policiales. (El Peruano, 2023).
En marzo del 2023, se contabilizó, en promedio, 626 entradas y 319 salidas por la frontera norte del Perú; dicho flujo fue constituido principalmente por migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, Venezuela), Colombia y Ecuador. Con respecto al contexto, el ciclón Yaku, fenómeno climatológico que afecto la zona norte del Perú, y causó inundaciones, lluvias, y desbordes de los ríos, afecto la integridad humana e infraestructura de la población de acogida y también de refugiados y migrantes en tránsito. Una de sus principales consecuencias fue la presencia de enfermedades metaxénicas como el dengue, el zika y la chikunguya. El gobierno peruano declaró diversas zonas de Perú en emergencia de nivel cuatro, dentro de las cuales se incluyeron seis distritos de Tumbes, ello debido a los daños ocasionados por este fenómeno; dicha medida tiene un plazo de sesenta días calendario (hasta el 2 de agosto, inclusive) para la ejecución de acciones de respuesta inmediata por parte de los gobiernos locales y regionales, en coordinación con INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil) y los ministerios involucrados (El Peruano,2023). Adicional a ello, el Ministerio de Salud (MINSA), a través del Instituto Nacional de Salud (INS), inició coordinaciones con la Dirección Regional de Salud (DIRESA) para implementar el servicio de medicina tropical, ello con el objetivo de agilizar la pronta detección y seguimiento de enfermedades como el dengue, sika y chikunguya y brindar un tratamiento oportuno a la población (DIRESA, 2023).
En febrero de 2023, la OIM desplegó la Displacement Tracking Matrix / Matriz de Seguimiento de Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés) en Yopal, abarcando 7 comunas del municipio, entre ellas: Ciro Reina, Calixto Zambrano, Clelia Riveros de Prieto, Ciudad Campiña, Javier Manuel Vargas Granados, Llano Lindo y Juan Nepomuceno Moreno, junto a los corregimientos de La Chaparrera y Morichal.
En febrero de 2023, la OIM desplegó un equipo en el territorio para efectuar la DTM, la cual abarcó 7 comunas del municipio: Ciro Reina, Calixto Zambrano, Clelia Riveros de Prieto, Ciudad Campiña, Javier Manuel Vargas Granados, Llano Lindo y Juan Nepomuceno Moreno. Además, de los corregimientos de La Chaparrera y Morichal. Los resultados de esta recopilación de información se publican en el presente informe, el cual está dividido en 9 secciones que incluyen datos relevantes sobre demografía, movilidad, educación, salud, ocupación y medios de vida, seguridad alimentaria, vivienda, ayudas recibidas y redes sociales de apoyo. Displacement Tracking Matrix /Matriz de Seguimiento de Desplazamiento (DTM por sus siglas en inglés), es una metodología global que tiene como objetivo monitorear el desplazamiento y la movilidad de las poblaciones en situación de emergencia y en contexto migratorio. Su propósito es capturar, procesar y diseminar información de manera sistemática para lograr dos objetivos principales: en primer lugar, comprender mejor los movimientos y las necesidades de las poblaciones migrantes y, en segundo lugar, explorar las capacidades y rutas de respuesta institucional de las entidades gubernamentales a nivel nacional y local. La DTM tiene cuatro componentes metodológicos centrales que se utilizan para construir operaciones adaptadas al contexto de implementación: 1) seguimiento de la movilidad, 2) monitoreo de flujos, 3) registro y 4) encuestas. Para la DTM aplicada en Yopal- Casanare, se utilizó el componente de Encuestas de Monitoreo de Flujo (FMS por sus siglas en inglés) el cual recopila información específica mediante el muestreo de la población de interés.